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陆铮西征的决心已定，但庞大的军队调动和后勤保障，让他再次直面明帝国军事体系另一个根深蒂固的毒瘤——卫所制度。
在忠武军大营的军事会议上，这个问题被正式摆上台面。
“督师，我军西进，沿途需经过诸多卫所防区。
这些卫所，十之八九兵额空虚，屯田废弛，军官则多是世袭蠹虫。
不仅无法提供助力，反而会伸手索要粮饷，甚至可能成为流寇耳目。”曹变蛟率先发言，他常年与边军、卫所打交道，深知其弊。
孙应元也补充道：“确实。若置之不理，恐成我军后方隐患。但若分兵整顿，又恐耽误西征战机。”
众将看向陆铮，等待他的决断。所有人都知道，卫所问题积重难返，牵涉到无数世袭军官的利益，是一个比流寇更难以处理的“马蜂窝”。
陆铮凝视着军事地图上标注的密密麻麻的卫所据点，沉默片刻，眼中闪过一丝决然。
他现代人的思维很清楚，这套明初曾发挥巨大作用的军事屯田制度，到了明末已经彻底崩溃，成了拖垮国家财政和军力的无底洞。
“卫所之弊，已成国之大痈。不能再姑息养奸了。”陆铮的声音冰冷而坚定，“但眼下大军西征在即，我们不可能进行全面、细致的整顿。”
陆铮顿了顿，下达了清晰的指令：
“传我军令，行‘战时特别管制法’！”
“第一，‘过境整顿’。我军西进路线所经之卫所，一律由随军宪兵（由锦衣卫和忠武军执法队组成）接管。
核查兵员名册与实有人数，凡吃空饷超过三成者，卫所主官及千户以上军官，就地革职，锁拿问罪！
其缺额，由我军后勤辅兵暂时填充，负责维持通道安全、转运粮秣。”
“第二，‘择优吸纳’。清查所有过境卫所之兵卒，年龄、体力合格，且自愿者，经初步考核，可补充入忠武军作为预备兵员。其余老弱，发放少量遣散钱粮，就地安置。”
“第三，‘屯田军管’。所有卫所名下屯田，暂时由我军‘战时统筹司’接管，招募当地流民或军户遗属耕种，所产粮草，优先供应西征大军。原卫所军官不得干涉。”
“第四，‘区别对待’。对于不与我军路线直接冲突，但位置关键、尚有一定战斗力的边镇卫所（如榆林、宁夏等）。
以兵部和本督名义行文，要求其整军备武，配合我军侧翼，若能立功，既往不咎，并允诺未来将其纳入新军体系。
若阳奉阴违，甚至通寇，战后清算，绝不姑息！”
这一套组合拳，核心思路是 “暂时搁置根本性制度变革，但在军事行动区域内，以战时需要为最高原则，行使非常权力，进行外科手术式的清理和资源掠夺式整合” 。
它避免了全面摊牌可能引发的巨大动荡，又确保了主力军团后方的安全和后勤的顺畅，同时为未来的彻底改革撕开了一道口子。
“那……非战区，尤其是江南、湖广等腹地的卫所呢？”有参谋问道。
陆铮眼中寒光一闪：“给林汝元去信，让他借鉴此法。江南稳定，卫所亦不能成为法外之地。
让他以‘清剿残寇、保障漕运’为名，对南直隶、浙江、江西等地卫所，开始试点清理。重点是拿下卫所指挥使一级的兵权，将可用的水师、战船控制在我们手中。
至于全面废除卫所，需待平定流寇、击退东虏之后，再行‘废卫设府，兵归中央’之策！”
“废卫设府，兵归中央！”这八个字，让在场的将领们心神激荡。
这意味着，未来所有的军队都将由国家统一招募、训练、指挥和供养，彻底斩断世袭军官和土地对军队的侵蚀。
这是一个宏伟而艰难的蓝图。
命令迅速下达并执行。
忠武军西进的队伍，不仅是一支战斗军团，更是一支流动的改革先锋。
所过之处，无数空占名位、欺压军户的卫所军官被革职查办，其隐匿的田产、财富被充作军资。
部分年轻力壮的卫所兵被吸纳进忠武军的体系，感受到了前所未有的纪律和饷银保障，忠诚度迅速提升。
而那些被接管的屯田，也在“统筹司”的管理下，开始恢复生产。
这一系列雷厉风行的举措，自然引起了巨大的震动和反弹。
一些背景深厚的卫所军官，快马加鞭向京城送去弹劾奏章，痛斥陆铮“擅权跋扈”、“破坏祖制”、“动摇国本”。
朝堂之上，反对派们如同抓住了新的把柄，群起攻讦。
“陛下！陆铮此举，是要尽夺天下武臣之根基啊！长此以往，国将不国！”
“卫所乃太祖所定，二百余年根基，岂能因一人之言而废？”
然而，陆铮的应对更快、更狠。他通过锦衣卫系统，将沿途查抄的卫所军官贪腐、吃空饷的如山铁证，连同他们与地方豪强、甚至与流寇暗中往来的部分证据，源源不断地送往京城，直接呈送御前。
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